Затравлены инновации
Если в ближайшее время не прибегнуть к кардинальным мероприятиям из нормализации работы технопарков, единственные реально работающие в стране инновационные структуры прекратят свое существование
Дана РОМАНЕЦЬ
«Когда только создавались технопарки, то у сотрудников глаза горели от энтузиазма. А теперь мы как затравленные после всех проверок и заявлений политиков наподобие того, что сколько у нас есть технопарков, столько будет и уголовных дел», – говорит исполнительный директор технопарка Института электросварки им. Є. О. Патона Александр Мазур. Технопарк ИЕЗ им. Є. О. Патона является ведущим в Украине. Здесь впервые в мире была создана высокочастотная сварка мягких живых частей, и на сегодня в Украине успешно прооперировано 10 тысяч больных. Американские специалисты назвали этот проект «прорывом в хирургии ХХІ века». Работа получила Государственную премию Украины, защищенная патентами Украины, США, Австралии. Также в технопарке ИЕЗ им. Є. О. Патона созданы наилучшие в мире машины для стыковой контактной сварки высокопрочных рельсов скоростных железных дорог, которые являются лидерами на мировых рынках и защищенные 42 патентами. Кстати, они выиграли тендер на реконструкцию железных дорог Китая. Однако государственной поддержки технопарки не получают – наоборот, урезается даже то финансирование, которое предусмотрено законом.
«Специфической особенностью инновационной деятельности является повышенный уровень расходов при разработке инноваций, а также значительные расходы и высокий уровень риска при выведении инновационной продукции на рынок. Потому во всех без исключения странах государство обеспечивает комплекс мероприятий по поддержке инновационной деятельности, – говорит Александр Мазур. – В Украине все правительства и президенты провозглашают инновации как один из важнейших стратегических факторов государственной идеологии социально-экономического развития страны и обеспечения ее национальной безопасности, что утверждено в законодательном порядке. Однако государственная политика, то есть реальна деятельность органов власти, прямо противоположная этой идеологии. Был заблокирован Закон «О специальном режиме деятельности технопарков». Более поздний его вариант со значительно урезанными для технопарков возможностями практически не выполняется. Так и не вступил в действие Закон «Об инновационной деятельности», которая имеет в отличие от элитарного Закона «О технопарках» более демократический характер. То есть фактически Украина остается сырьевым придатком, а не страной с инновационным путем развития».
Соединены Штаты раньше других «перепрыгнули» на современный этап научно-технической революции со всеми экономическими и социальными превращениями, которые являются характерными для перехода к постиндустриальному, или информационному, общества, экономика которого основана на знаниях. Соответственно и новые формы интеграции науки с производством, которое является одним из проявлений этих процессов, возникли впервые здесь, раньше достигли зрелости и уже из США начали распространяться на другие государства и континенты. В полной мере это касается и научных парков всех категорий, от регионов науки к инкубаторам.
Концепция создания парков – научного, опытного, технологического – впервые была реализована в Калифорнии (США) в 50-х годах. Созданы в Калифорнии и Северной Каролине научные и технологические парки в значительной мере способствовали превращению отсталых сельскохозяйственных регионов на регионы, наиболее развитые в технологическом отношении, с наивысшим уровнем жизни в США.
На сегодня в США функционируют больше 160 научных и технологических парков, это больше 30% общего количества технопарков в мире. Из 25 наибольших университетов США 23 имеют научные парки, в которых созданы сотни компаний и много тысяч рабочих мест.
Самым известным примером большого научного и технологического парка является славная «Силиконовая долина» в США, это фактически high-tech-регіон. Исходной точкой его был Stanford Research Park, созданный Стенфордским опытным институтом. Другой пример – создан в 1959 году технопарк Research Triangle Park в Северной Каролине, которая имеет 2800 га, 131 компания и 37 тысяч рабочих мест.
За последние годы развитие возможностей телекоммуникационных систем привело к созданию виртуальных технопарков (технопарков без стен), где участники технопарка совсем необов’язково расположены на одной площадке, но работают они по единственным, сурово регламентированным правилам. Как пример таких инновационных центров можно назвать IBI – Silicon Valley, который выполняет функции «инкубатора инкубаторов», способствует созданию и деятельности коммерческих инкубаторов и бизнес-центрив, а также таких, которые спонсируются правительством, по всему мировые.
Еще один парк, не ограниченный территориально сооружением, – Robert Scott Incube, он является интегрированным и убыстряет бизнес, в том числе высокотехнологичный. Его задание – создание и выведение на рынок компаний, участие в их прибыли или выгодная их продажа.
Более чем 50-летний опыт американцев в создании и функционировании технопарков, как и американской системы коммерциализации технологий в целом, является наиболее совершенным. Американскую концепцию технопарков, естественно, с учетом местных особенностей, широко используют в качестве базовую модель во всем мире.
В Европе науково-технологични парки начали создавать позже американских. Они также исполняли роль генераторов создания в промышленности новых рабочих мест, нацеленных на внедрение новейших достижений науки и техники.
На сегодня европейская инновационная инфраструктура насчитывает больше 1,5 тысяч разных инновационных центров, в том числе больше 260 науково-технологичних парков. Для европейских технопарков характерный более короткий срок становления. Они базировались на имеющемся опыте, имели детально разработанные программы и бизнес-планы, активную поддержку государства и потому развивались быстрее и более успешно.
Европейские технопарки, как правило, опираются на большие опытные центры и являются своеобразными мостиками между научной сферой и промышленностью. Клиентами технопарков в Европе является большое количество государственных и частных предприятий, около 70% всех клиентов – это частные фирмы.
Парадоксально, но кризисные ситуации вызывают особенно бурный рост технопарков. Когда в начале 80-х лет много районов Великобритании поразил кризис в текстильной и угольной промышленности, Маргарет Тетчер решила создать в регионах кризиса технопарки вблизи университетов. Сейчас их больше 40. Ставка на технопарки в Великобритании себя полностью оправдала.
В Украине в результате изменений законодательства (полностью ликвидирована государственная поддержка инновационной деятельности), а также в результате широкой кампании витиснення технопарков из экономической и общественной жизни страны, условия их деятельности резко ухудшились. В 2005, 2006 и 2007 годах не было принято ни одного нового проекта технопарков.
В марте 2006 года экономические статьи в законе о технопарках были частично возобновлены, но их практическое выполнение не было обеспечено. Более того, блокировка деятельности технопарков в прямое нарушение действующего законодательства стала нормой.
Предусмотрено бюджетом 2007 года финансирования инновационной деятельности держінвестиціями Украины было использовано в основном на финансирование обычных инвестиционных проектов. К технопаркам дошли только 3 % выделенных сумм. Не решены эти вопросы и в бюджете 2008 года.
Руководители промышленных предприятий, наученные горьким опытом необґрунтованих претензий фискальных и правоохранительных органов к участникам технопарков, хоть и имеют богатый инновационный потенциал, побаиваются подавать проекты на регистрацию. Выжидают, когда умные и правильные положения программы «Украинского прорыва» превратятся в настолько же умные и правильные действия правительства, его министерств и ведомств.
Как следствие, в первом квартале в 2008 г. специальный режим деятельности технопарков практически сведен к нулю. О наличии негативных тенденций, системных недостатков и потенциальных угроз, которые сложились в сфере инновационной деятельности, свидетельствуют не только практика последних лет деятельности украинских технопарков, но и выводы Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Верховной Рады, выводы межведомственной комиссии по вопросам науково-технологичной безопасности при Совете национальной безопасности и обороны Украины, Национального института проблем международной безопасности, Совета национальной безопасности и обороны Украины, решения парламентских слушаний, проведенных Комитетом по вопросам науки и образования Верховной Рады.
Если в ближайшее время не прибегнуть к кардинальным мероприятиям из нормализации работы технопарков, нормативно-законодавчего регуляции их деятельности и наведения порядка в практике работы соответствующих государственных органов, единственные реально работающие в стране инновационные структуры прекратят свое существование.
По словам директора департамента инноваций и трансфера технологий Министерства образования и науки Виктора Шовкалюка, нужны безотлагательные мероприятия оперативного порядка:
- внести в бюджет в 2008 г. целевое финансирование проектов технопарков в виде компенсации процентов по кредитам в сумме до 150 млн. грн., поручив реализацию выделенного финансирования Министерству образования и науки;
- обеспечить возможность вексельных расчетов из НДС при оформлении таможенных грузов, как это предусмотрено действующим законодательством;
- обеспечить возмещение технопаркам задолженностей из возвращения НДС;
- способствовать принятию в Верховной Раде изменений к действующему Закону о технопарках, которые прошли первое чтение и были рекомендованы Комитетом ВР по экономической политике ко второму чтению и принятию в целом.
Общественный совет руководителей технопарков Украины заявил, что она полностью поддерживает мнение Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Верховной Рады, Комитета по вопросам науки и образования о том, что «негативные явления в инновационной сфере приобретают необратимый характер и составляют угрозу технологической и экономической безопасности Украины. Ситуация требует принять безотлагательные меры как со стороны высшего политического руководства страны, так и органов исполнительной власти на всех уровнях».
Технопарки Украины
«Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника» (г. Киев);
«Институт электросварки имени Є.О. Патона» (г. Киев);
«Институт монокристаллов» (г. Харьков);
«Вуглемаш» (г. Донецк);
«Институт технической теплофизики» (г. Киев);
«Киевская политехника» (г. Киев);
«Интеллектуальные информационные технологии» (г. Киев);
«Укринфотех» (г. Киев);
«Агротехнопарк» (г. Киев);
«Еко-украина» (г. Донецк);
«Научные и учебные приборы» (г. Сумы);
«Текстиль» (г. Херсон);
«Ресурсы Донбасса» (г. Донецк);
«Украинский микробиологический центр синтеза и новейших технологий» (УМБИЦЕНТ) (г. Одесса);
«Яворов» (Львовская область);
«Машиностроительные технологии» (г. Днепропетровск).