А контрабандный дым — приятный и сладкий!
Правительство пытается «перетискать» позицию Президента и внедрить антирыночный рост акцизов.
В ближайшее время народные депутаты от БЮТ планируют инициировать дежурное преодоление президентского вето. После неудачи с деньгами «на грипп» избранники народа попробуют отклонить вето о запрещении повышать акцизы на табачные изделия. Эксперты убеждают: речь идет о дежурной попытке получить дополнительные средства в канун выборов — и без учета гиблого влияния такой инициативы на экономику.
Как известно, недавно глава государства заветировал закон о дежурном повышении акцизов на табачные изделия (H4707), который изо всех сил проталкивал правительство Юлии Тимошенко. Как объяснил первый заместитель председателя секретариата Президента Украины Александр Шлапак, «акцизы на табачные изделия в этом году уже дважды повышали, что привело к сокращению производства в этой отрасли. Следовательно дежурное поднятие акцизов усилит удар по производителю и повлечет притик дешевой контрабандной продукции из соседних стран».
Как показало последнее исследование Держспоживстандарту, ситуация и в самом деле развивалась по описанному сценарию. Проверка установила, что легальную продукцию существенно потеснил широкий ассортимент контрабандных сигарет из России и Молдовы, в которых, к тому же, содержание никотина и смолы превышает определенные законодательством Украины нормы, а значит, может составлять опасность для жизни и здоровья граждан. Особенно, учитывая, что дешевые папиросы становятся все более популярными в население, которое в настоящее время теряет свою платежеспособность. К тому же их сбыт — под контролем криминальных структур.
В целом, по данным Держспоживстандарту, состоянием на сентября в 2009 г. (после двух волн повышения акцизов. — Ред.) 20% розничного рынка сигарет занимали табачные изделия, не «предназначенные для продажи на территории Украины», то есть контрабанда. При этом в 2008 г., когда акцизы платили по-старому, по информации ассоциации «Укртютюн», уровень контрабанды папирос в Украину составлял всего 1%. Другими словами, инициатива правительства Юлии Тимошенко привела к сенсационному двадцатиразовому росту теневого обращения сигарет только по последнему полутора году!
В Одесской области среди изученных Держспоживстандартом 130 объектов торговли в 48 случаях было обнаружено контрабандную табачную продукцию. В большинстве (35 случаев) это — папиросы, изготовленные в Республике Молдова и Российской Федерации. В Харькове на всех 5 обследованных городских рынках были обнаружены 63 пункта продажи сигарет, изготовленных в иностранных странах (Молдова, Российская Федерация). В Винницкой области, на территории двух из пяты обследованных рынков (мост Ямпиль и Могилев-Подольский) были обнаружены папиросы, изготовленные в Республике Молдова и не предназначенные для реализации в Украине. В Луганске на территории Центрального рынка из 32 наименований сигарет, имеющихся в ассортименте, семь были изготовлены в Российской Федерации и не предназначены для продажи в Украине («Тройка», «Наша марка», «Золотое Руно», «Космос», «СССР», «Прима», «Беломорканал»). В Ровно на территории ООО «Рынок» обнаружены три места торговли, в ассортименте которых были имеющимися табачные изделия, изготовленные в Республике Молдова (Astra, Cosmos, King Size) и Российской Федерации («Беломорканал»).
Эти данные подтверждают и результаты социологических исследований. В частности, всеукраинский опрос, проведенный Институтом политической и социальной психологии АПН Украины, показал, что через повышение цен в результате увеличения акцизов больше трети курильщиков перешла на более дешевые папиросы или на продукцию соседних стран. Причем так поступила треть респондентов с низкими состояниями.
«Неконтролированное повышение акцизов на табачные изделия — это удар по бизнесу, который работает в правовом поле, честно платит налоги и хранит рабочие места», — утверждает председатель Украинского союза предпринимателей и промышленников Анатолий Кинах. Ведь принимая решение о повышении акцизов, правительство Тимошенко, в сущности, било по наиболее незащищенным украинцам, которые не смогли лишиться вредной привычки: они были должны или переплачивать за сигареты, или прибегать к сомнительной контрабандной продукции.
«Для того, чтобы Украина смогла противодействовать нелегальному импорту табачных, наши акцизы должны быть не большими, чем в соседних государствах», — объяснил эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. Вместо этого, скажем, в Молдове акцизы являются существенно ниже, чем в нашем государстве. А в такой ситуации ни один пограничный наряд не сможет остановить потек контрафакту: прозрачные границы и коррупцию, к сожалению, еще никто не упразднил.
Впрочем, предостерегая правительство от радикальных и опасных шагов ради наполнения государственной казны, эксперты отмечают: подорожание табачных изделий — очевидный и закономерный факт в среднесрочной перспективе: впровдож следующих 2-3 годов. Залог этого — не только политическая воля, но и законы, которые де-юре и де-факто действуют в нашем государстве. Скажем, с 1 января в 2010 г. Законом «О ставках акцизного сбора на табачные изделия» предусмотрена индексация фиксированной ставки акциза и минимального налогового обязательства на уровень инфляции за предыдущий год.