Чужие здесь не побеждают
Процедура тендерных закупок позволяет разворовывать сотни миллионов гривен. Человека, который сообщил эти факты корреспонденту «УМ», травят и освобождают из работы
Михаил АКСАНЮК
Тендерные закупки – дело тонкое. Посторонний человек может и не понять: отчего это фирма, которая предлагает лучшие условия, проигрывает конкуренту, который просит за товар явно высоковатую цену? А бюджет, то есть наши с вами деньги массово летят на ветер.
В Одессе среди тех, кому поручено тратить государственные средства, лишь «свои» предприниматели. Но, учитывая, что проблема до сих пор не урегулирована, подобные примеры характерны для всего государства.
Главное по этому делу – «отсечь» лишних участников процедуры закупок. Один из недавних результатов – полумиллионный эффект лишь по итогам одного тендера!
Уточним: по меньшей мере на 504 тыс. грн. нынешний бюджет «похудел», по утверждению группы депутатов горсовета, в результате своеобразного толкования распорядителями средств тендерных требований и правил установления фирм-переможцив торгов. Хоть, казалось бы, можно без лишних трудностей определить победителя тендера, если один из нескольких участников торгов предлагает, скажем, приобрести современную медтехнику для больницы по цене на четверть ниже, чем фирми-конкуренти. Для примера, одесское предприятие «Плазма» выставило на тендер диагностическую систему фирмы «Сименс» за 825, 5 тыс. грн., а столичное АТЗТ «Укрмедтехника» предложило такую же аппаратуру – за 1 млн. 20 грн. Какой из фирм, спрашивается, должен был предоставить преимущество тендерный комитет? Правильно, получил лот представитель «Укрмедтехники» – соглашение о поставке диагностической системы подписала одна из розпорядниць бюджетных средств Елена Якименко. Так же (с минусовым эффектом для бюджета) получила «Укрмедтехника» преимущество над «Плазмой» и при определении фирми-претендента на поставку лучшей ультразвуковой системы. Такой же подход продемонстрировал тендерный комитет, устанавливая победителя лота 4: приобрести современный комплект медтехники в фирмы «Луч» по цене 492 тыс. грн. были признаны выгоднее, чем в «Плазмы» – за 224, 5 тыс. грн. Что, собственно, и повлекло взрыв тендерного скандала, а впоследствии – и прокурорская заинтересованность процедурным механизмом торгов и возбуждения уголовного дела…
Заметим: публичные разоблачения депутатом горсовета Олегом Тарабриним ряды «тендерных схем и безобразий», совершенных при участии колеги-«регіоналки» Елены Якименко, были поддержаны коллегами на сессии бурными аплодисментами. Однако непосредственно в медицинских и других бюджетных заведениях, как удостоверяет практика, предание огласке фактов розтрат средств корыстными комбинаторами дорого обходится служащим. Для примера, начальник отдела материально-технического снабжения Одесской облликарни Шакир Ахметов за такое же разоблачение сначала стал «персоной нон-грата» для руководства заведения, а недавно вообще лишился должности, на которой успешно работал 17 лет. Причем похоже, что последней каплей, которая переполнила чашу недовольства больничной администрации, стал его лист-звернення к одесскому корпункту «УМ», в котором автор привел факты мотовства держкоштів, выделенных на приобретение необходимых медикаментов, медтехники и других материалов. По крайней мере приказ 165-к об освобождении «главного поставщика» облликарни «за прогулы» появился через несколько дней после откровенного разговора собкора «УМ» с руководством медзаведения относительно исправления ситуации. Тогда, собственно, и стало понятно: ни главврач Сергей Калинчук, ни члены тендерного комитета больницы не Николай Баязитов, Людмила Трушкина, Ольга Скнарина не намереваются изменять подходов к расходам бюджетных средств, в частности закупки больших партий товаров по завышенным ценам, на что указывал «главный поставщик». Напротив – инспектор отдела кадров Валентина Буханенко (кстати, той же таки недели сниженная в должности, которую незаконно обнимала) установила целодневную слежку за «нарушителем покоя», чтобы заактировать отсутствие господина Ахмедова в рабочем кабинете, если он выйдет на территорию больницы. Безотлагательно рассмотрели и персональное дело Ш. Ахмедова на закрытом заседании профкома, побывать на какому собкору «УМУ» отказали. Напрасно «главснаб» предъявлял расписки работников больницы Л. Красиковой, В. Глущака и других, что подтверждали факт его пребывания в «заактированные» часы на территории медзаведения. Представление администрации было одобрено: немедленно лишиться Ахмедова – без любых предупреждений или выговоров. Вероятно, для науки других и за велением тех, кому должность «главного поставщика» больницы вообще кажется лишней, потому что, говаривал сковывает чиновническую инициативу.
К слову сказать, что сразу же после назначения руководителем облликарни свежеиспеченный выпускник Одесского медуниверситета господин Калинчук неожиданно «сократил» в штатном расписании должности заместителя главврача по экономическим вопросам, инженеров службы снабжения и кладовщика, которые обнимали В. Резник, О. Рижков, С. Дудка и Есть. Давидова. Что не помешало ему через полгода выдать другой приказ, согласно с которым «сокращенные» должности были обновлены, только теперь их заняли уже «свои» специалисты, которые понимают начальство из полслова. Распроститься и с «старожилом» Ахмедовим за апробированной схемой сокращения отдела материально-технического снабжения как «лишнего звена» в процедуре госзакупок, очевидно, было не из руки. «Головпостачальника» облликарни решили просто отстранить от выполнения большинству обязанностей и полномочий. Следовательно Ш. Ахмедов вскоре направил ряд листив-звернень о «финансовых нарушениях» в бюджетном заведении к правоохранительным органам, отмечая, что речь идет «о бизнес-интереси руководящих должностных лиц, которые отмывают многотысячные средства». Однако поручение первого заместителя прокурора Одещини Михаила Черного тщательным образом проверить факты злоупотреблений – стражи порядка Суворовского района Одессы неоднократно игнорировали, откровенно закрывая глаза на нарушение требований тендерного законодательства. «За результатами дополнительной проверки (облликарни – «УМ») Суворовским РВВС 16 мая 2007 года повторно отказано в возбуждении уголовного дела относительно должностных лиц, – идет речь в одном из документов, посланному господином Черным прокурору Суворовского района с требованием завершить проверку.
- Однако это постановление прокуратурой области 4 июня также упразднено, поскольку необходимые для принятия решения вопроса не проверены…».
Такий-от чиновницко-правовий футбол, кинця-краю которому не видно и до сих пор.
Между тем достаточно сопоставить стоимость приобретенных больницей, якобы на конкурентной основе, товаров фирмы «Престиж ВВ» или «Техснаб-2004», подчиненных Торговому дому Павлових, с отпускными ценами на такие же товары фирм-конкурентив, как сразу отпадают наименьшие сомнения: руководство наибольшего медзаведения Одещини откровенно лоббирует интересы владельцев этого Торгового дома, нанося многотысячный ущерб госбюджету. Для примера, из 40 единиц сантехвиробив, приобретенных в этом году по 71 грн. в ПП «Престиж ВВ», 90 процентов товаров оказались, как утверждает работник состава Владимир Потемкин, «бракованными». Хотя местная фирма «Инмонтажкомплект» предлагала приобрести качественные сантехнические товары почти вдвое более дешево – по 40 грн. Так же, на треть дороже, сравнительно с предлагаемыми ценами фирмы «Инмонтажкомплект», закупила облликарня в предприятия «Престиж ВВ» умывальники для больничных палат. «Нанесен государству ущерб в результате приобретения в июне четырех партий сантехвиробив на условиях, которые противоречат требованиям тендерного законодательства, достигают 2859 грн.», – констатирует господин Ахмедов и наводит в листи-зверненни ряд осуществленных убыточных госзакупок. Причем эти потери, отмечает он, – лишь незначительная частица потерь, допущенных руководством облликарни. А круглогодичные бюджетные убытки вычисляются десятками тысяч гривен.
«Почему администрация больницы и дальше покупает у фирм Торгового дома Павлових товары по значительно высшим ценам, чем предлагают пидприемства-конкуренти «Инмонтажкомплект», «Энергоконур» и другие? – поинтересовался автор этих строк в конце одной из встреч у председателя тендерного комитета больницы господина Баязитова. «Дело в том, – разъяснил первый заместитель главврача, – что фирми-конкуренти не поставляют товаров без предоплаты, а больница, как бюджетная организация, может за них заплатить лишь после поставок».
Действительно существует ли такой «железный» аргумент? Днями на запрос корпункта поступили заверенные печатями ответы руководителей предприятий: «Должны возможность осуществлять поставки товаров со следующей оплатой». Поэтому, не «железный» оказался аргумент – просто фальшивый. Появляются резонные вопросы: кто из одесских чиновников от медицины заинтересован в существовании договорных криминальных схем? И каким образом удается им каждый раз замыливать глаза представителям государственных контрольных и наблюдательных структур – милиции, КРУ, прокуратуры, СБУ?